福州市市场监督管理局关于印发推进福州市便利店及连锁总部企业注册便捷化实施方案的通知发布日期：2019-03-22 各县（市）区市场监督管理局： 现将《福州市市场监督管理局关于推进福州市便利店及连锁总部企业注册便捷化的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。 福州市市场监督管理局 2019年3月21日 福州市市场监督管理局关于推进福州市便利店及连锁总部企业注册便捷化的实施方案 为鼓励引导我市便利店及连锁总部企业（以下简称“便利连锁企业”）快速发展，激发发展新活力，推进我市便利连锁企业注册便捷化，促进我市产业结构优化升级和地方经济发展方式转变，根据《福州市人民政府办公厅关于印发推动实体零售创新转型实施方案的通知》（榕政办〔2017〕252号）和《市十五届政府2018年第30次常务会议纪要》（常委会议纪要〔2018〕36号）等文件精神，现结合工作实际制定本实施方案。 一、工作目标 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以增强经济增长内生动力、加快形成新的经济发展方式为宗旨，以提高市场主体经济质量和效益为立足点，促进我市便利连锁企业健康有序发展，推进我市便利连锁企业注册便捷化，鼓励有实力的商贸企业在我市设立便利连锁企业，不断简化、优化便利连锁企业发展环境，全面推进我市“新零售之都”建设。 二、基本原则 坚持政府引导、市场主体自愿的原则，鼓励、支持便利连锁企业又好又快发展。对符合《福州市商务局 福州市市场监督管理局 福州市财政局关于印发促进福州市便利店企业发展的若干扶持措施的通知》（榕商务流通〔2019〕28号）文件要求的便利连锁企业予以积极引导扶持；对规模较小但成长性良好的便利连锁企业，加强培育扶持，营造便捷高效的市场准入环境。 三、适用范围 符合《福州市商务局 福州市市场监督管理局 福州市财政局关于印发促进福州市便利店企业发展的若干扶持措施的通知》（榕商务流通〔2019〕28号）条件的便利店企业及国内外知名连锁总部企业。 四、工作举措 （一）实施便利连锁企业登记流程再造，大力推进“一窗受理、并行办理”。落实“多证合一”改革的要求，对纳入整合的事项，将申请人依次向各有关部门提交材料的传统办事流程改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。 （二）简化便利连锁企业登记程序，提升注册便利化水平。推进便利连锁企业名称登记管理改革，试点开展便利连锁企业名称自主申报，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一登记机关的以外，便利连锁企业名称不再实行预先核准，申请人可以在办理便利连锁企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。大力推进便利连锁企业登记全程电子化应用，不断提升无纸化、智能化程度；实行便利连锁企业注册地址申报承诺制度，进一步精简便利连锁企业企业登记文书表格材料。2019年上半年全市实现压缩所有便利连锁企业开办时间至2.5天以内。 （三）实行便利连锁企业代办银行开户预约，提高企业银行开户效率。便利连锁企业在市场监管部门办理登记时，可以同时自主选择商业银行网点预约银行开户，充分运用“银政通”系统，人行福州中心支行通过省审批信息共享平台接收企业信息并推送至对应的商业银行。商业银行提前介入，主动联系服务便利连锁企业，提高开户的效率。人行福州中心支行核准后将企业开户核准结果等反馈至省审批信息共享平台供各部门应用。 （四）推行“互联网+政务服务+金融服务”的模式。推行由银行网点协助办理便利连锁企业登记，申请人也可通过银行网点代办便利连锁企业名称预先核准、设立登记等企业注册登记事务。通过将市场准入窗口“下沉、前移”，为企业提供便利化、智能化、规范化的政务加金融一条龙服务，从而扩大“互联网+政务服务”综合试点改革效应，向便利连锁企业提供更加高效、便捷的市场准入服务。 （五）鼓励便利连锁企业做大做强公司品牌。对已经拥有五家（含本数）以上分支机构的便利连锁企业，可办理公司名称变更登记，在公司名称中增加使用“连锁”字样，成立“连锁+行业特点有限公司”。对于拟新设立的便利连锁企业，如果计划开设五家（含本数）以上分支机构的，可同时办理公司及分支机构设立登记，直接在公司及分支机构名称中使用“连锁”字样。 （六）推行经营范围标准化表述及便利化申请。结合《国民经济行业分类》和原国家工商总局的新兴行业目录，统一规范经营范围标准化表述。便利连锁企业设立登记时，申请人依据《目录》可以自主勾选经营范围。新设分支机构的，其经营范围按照《目录》中隶属便利连锁企业经营范围对应项目进行勾选。便利连锁企业申请经营范围变更登记，通过全程电子化系统申请登记的，原登记经营范围一并按照《目录》重新规范，通过窗口办理登记的，申请人可选择按照《目录》重新规范经营范围，也可在原有经营范围基础上，自主勾选新增经营范围。 引导便利连锁企业使用全程电子化登记系统办理经营范围登记，通过推行经营范围标准化表述，实现便利连锁企业自主勾选经营项目，提高申请便利化水平，降低市场主体办事成本。 （七）支持便利连锁企业提供多项便民服务。允许便利连锁企业经营范围表述为“餐饮服务、自助设备服务、代收代理服务、生活资讯服务、快递存取服务、商品预购服务、公厕服务、互联网零售、物联网技术服务、大数据服务”等。支持便利连锁企业开展零售创新、开发管理信息系统并建设配送中心，鼓励有条件的便利连锁企业积极开拓市场，布设便民服务自助受理终端。 （八）鼓励便利连锁企业设置便民药柜或自助售药机。支持福州市药品零售连锁企业与具有24小时服务能力、有较多门店（30家以上）的便利连锁企业合作，在便利连锁企业门店设立独立乙类非处方药、医疗器械专柜或自助售药机。专柜或自助售药机销售的药品、医疗器械，由福州市药品零售连锁企业统一配送或由便利连锁企业总部统一向药品零售连锁企业总部提货分配（不得中转或库存）。专柜只允许销售乙类非处方药和家庭常用二类医疗器械（常用二类医疗器械包括：体温计、电子血压计、医用脱脂棉、医用脱脂纱布、避孕套、医用口罩、血糖仪、血糖试纸、早早孕试纸、排卵试纸）。 （九）进一步简化办证流程。便利连锁企业门店可依据《中共福州市委办公厅 福州市人民政府办公厅关于取消、下放和调整一批市级行政权力和公共服务事项的通知》（榕委办〔2015〕78号）中推行“市区同权、多点办理”，对其涉及的食品、药品、医疗器械等经营许可可以选择统一到福州市市场监管局窗口办理。相关申请材料及办理流程予以进一步简化。对便利连锁企业仅申请预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品）的主体可以免于现场核查。福州市药品零售连锁企业在便利连锁企业门店设立药品、医疗器械专柜或自动售药机，由药品零售连锁企业统一在药品零售连锁企业所在地的市场监管部门备案。 （十）建立便利连锁企业登记“绿色通道”。各县（市）区市场监管部门要建立便利连锁企业登记服务联络员制度，为便利连锁企业登记提供业务咨询、政策查询、预约办理、急事急办等服务。便利连锁企业申办营业执照同时，告知申请人办理后置许可证明的事项、单位联络员的联系方式等信息，主动帮助企业做好对接工作。对大型、信用信息良好的便利连锁企业，提供优先办理、容缺受理、告知承诺、全程跟踪等服务。 五、工作要求 （一）强化组织领导。市局行政审批处负责牵头推进福州市便利连锁企业注册便捷化相关工作，政策法规处、食品流通安全监管处、个体私营经济监管处、餐饮服务食品安全监管处、药品流通监管处、医疗器械监管处等相关处室要认真对照实施方案，依法明确统一的工作要求和规范，推动此项工作落实。各县（市）区局要落实主体责任，理顺工作机制，实施流程再造，建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制，统筹推进便利连锁企业注册便捷化，确保完成工作目标。 （二）强化协调配合。市局相关处室及各县（市）区局要积极配合，主动作为，既要各司其职，又要加强协作，共同推进我市便利连锁企业便捷化登记政策落实到位。 （三）强化宣传推介。市局办公室、行政审批处及各县（市）区局要充分利用各种媒介，加大我市便利连锁企业注册便捷化优惠政策的宣传推介力度，广泛开展宣传解读，营造全社会理解、支持、参与的浓厚氛围。 |